今年以来，山东省坚决贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，按照中央经济工作会议部署要求，围绕全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调和供给侧结构性改革主线，坚决打好三大攻坚战，狠抓“六稳”工作落地和重点任务攻坚，成立疫情处置和经济运行应急保障两个指挥部，在全力抓好疫情防控的同时积极应对疫情对经济带来的严重冲击，经济发展逐渐回升，各项改革加快推进，基本民生得到有效保障，社会保持和谐稳定。地区生产总值统一核算结果显示，一季度山东省生产总值为14919.3亿元，按可比价格计算，同比下降5.8%。分产业看，第一产业增加值628.0亿元，下降0.5%；第二产业增加值5666.0亿元，下降7.1%；第三产业增加值8625.3亿元，下降5.4%。

日前，就山东一季度经济运行情况和“保目标、稳增长”相关部署、应对措施，中国经济导报记者采访了山东省发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人关兆泉。

四大特点展现山东经济运行韧性潜力和空间

根据已公布的数据，在疫情防控这一特殊时期，关兆泉认为，山东一季度经济运行表现出明显的韧性，主要有四个方面的特点：

一是经济回暖企稳的态势较为明显。随着山东省疫情防控成效不断显现，全省经济社会发展正逐渐进入常态。特别是进入3月份以来，主要经济指标企稳回升的态势更加明显，山东的产业体系完备、发展基础稳固等一些硬能力、软实力得到较为充分的体现，生产恢复的效果比较明显。

二是新旧动能转换逆势快速推进。突如其来的疫情，在给经济带来较大冲击挑战的同时，也催生了一批新产业、新业态、新模式，孕育了新技术、新服务、新动能，为山东省经济实现高质量赋能。3月份山东省高技术制造业增加值增长16.9%，比1~2月份大幅回升27.3个百分点，全省新旧动能加快转换、产业转型逆势推进的向好态势进一步得到增强。

三是社会民生保障稳定有序。随着生产生活秩序逐步恢复，山东省各级政府加大保就业、保民生、保供应、保安全、保稳定力度，整个社会比较和谐稳定。从相关数据看，尽管疫情冲击严重，但山东省就业形势总体保持平稳；物价总体水平稳中有落，居民消费价格涨幅回落；城乡居民收入保持稳定，为今后消费潜力释放打下坚实基础。

四是回稳向上的态势有望延续。一些相关指标表明，企业稳步复工复产后，呈现出生产经营恢复和改善的积极变化，大项目个数明显增多。值得注意的是，此前出台的一系列政策还在不断释放红利，不断显现效果，营商环境也在持续优化提升，进一步增强了社会各界对经济稳中求进、企稳向好的心理预期。这些都将有力助推山东省经济尽快步入正常轨道，延续3月份以来回升改善、持续向好的发展势头。

当前，疫情对经济循环的扰动和影响持续加深，对经济的短期冲击集中突出，常态化影响逐步显现。特别是境外疫情加剧，山东省内供需两端同步承压，内外影响碰头叠加，必须做好常态化应对的充分准备。“但是，困难也是机遇，受疫情冲击增速出现回落是短期的、暂时的，山东经济发展的大势没有改变，实现平稳健康运行和高质量发展的积极因素在加快集聚。”关兆泉说。

扭住落实不放松，让“黄金政策”释放“黄金效应”

疫情发生以来，山东省委、省政府超前研判，直击疫情影响的堵点难点痛点，出台了一大批对路管用的政策措施，直接针对项目建设和企业复工复产、提升市场主体信心、稳外贸稳外资等。“在出台政策的同时，我们扭住政策落实不放松，结合‘万名干部下基层’和‘四进’攻坚行动，全力推动各项政策落地见效，有效打通政策落地‘最后一公里’。”关兆泉表示。

从目前情况看，各项“黄金政策”正在释放“黄金效应”，有效帮助山东省各基层和企业破解突出困难问题，稳定了社会预期，提振了市场信心，取得了很好的效果。截至目前，山东12121个省市县三级重点项目，续建项目复工率达到100%；全省规模以上工业企业基本全部复产，达产率达到100%以上；阶段性减免社保费为企业减免费用473.4亿元；3月份当月进出口和出口分别增长4.2%和8.1%，实现逆势上扬。

“我们将牢牢扭住政策督导落实集中发力，加大政策集成落实力度，深入基层企业开展面对面服务，帮助企业和群众知晓政策、用好政策，组织对涉企税费进行集中清理规范，切实减轻企业成本负担。”关兆泉表示。

今年以来，国家推出了一系列力度大、内容实、针对性强的减税降费政策，山东省全面贯彻落实国家各项税费优惠政策，初步预计，各项税费减免政策全年将为山东省市场主体新增减负700亿元左右。同时，积极回应社会诉求，结合实际出台了山东省的省级减税政策。关兆泉介绍，从目前情况，相关政策取得了较好成效，有效支持了疫情防控，有效减轻了企业负担，有效促进了复工达产。

关兆泉表示，下一步，我们将加强政策宣传、优化业务办理流程、密切跟踪政策运行，采取更加扎实有效的措施，抓紧抓实抓细税费政策落实，确保政策效应充分释放，全力支持做好疫情防控、复工达产和“六稳”“六保”工作。

瞄准稳投资促消费，出实招推动经济持续健康发展

关兆泉介绍，今年一季度，山东省全面落实竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批“四个一批”要求，持续抓好重点项目支撑带动，抓项目扩投资效应逐步显现。统计数据显示，一季度山东省固定资产投资同比下降4.1%，降幅比1~2月份收窄7.8个百分点。其中，3月份投资实现正增长，增速为2.0%。

“下一步，山东将以项目清单为抓手，扭住抓项目稳投资集中发力。”关兆泉表示，山东省将进一步加大协调服务力度，对省市县三级重点项目，一个项目一套方案，全部直达现场服务帮助解决难点堵点问题，对需要省级协调的落实好协调推进机制，跟踪解决、提速办理。

此次疫情对消费品市场带来较大影响，今年以来，山东省坚持防疫工作和经济社会发展“两手抓”不放松，强力推进复工复产，保障市场供给，提振消费信心，释放消费潜力，消费品市场总体平稳。关兆泉介绍，一季度，山东省实现社会消费品零售总额5800.7亿元，下降15.2%，降幅比1~2月份收窄0.9个百分点，好于全国3.8个百分点。

“山东将坚持立足当前、兼顾长远，加大工作力度，把被抑制、被冻结的消费释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到回补、消费需求逐步回升。”关兆泉表示，其中，山东将重点推进六大领域消费，包括住房消费、汽车消费、文旅消费、医养消费、教育培训消费和信息消费。与此同时，还将大力培育壮大消费新业态新模式。比如，实施传统商圈智慧化改造工程，加快社区、园区、楼宇等区域布局智能储物柜、保温外卖柜、末端配送服务站和配送自提点，实施优质鲁货与电商平台对接工程等。

立足“四个紧扣”，按下重大战略推进“快进键”

近年来，新旧动能转换综合试验区、经略海洋、自贸试验区、上合示范区等国家战略陆续落户山东，特别是黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，明确要“发挥山东半岛城市群龙头作用”，山东的政策、资源、平台优势前所未有，发展机遇千载难逢。关兆泉表示，山东省将在重大战略推进上攻坚突破，聚焦战略推进中的薄弱环节，立足四个“紧扣”，按下“快进键”，干出一批标志性、示范性的重大成果。

——紧扣“龙头定位”，积极抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇。一方面，高点站位谋划顶层设计。立足山东、跳出山东，充分发挥山东省的区位优势、产业优势、科技优势，致力于全面提升山东半岛城市群在全国发展格局中的位势，进一步细化完善重大产业布局、生态环保布局、开放合作布局、重大工程项目布局。

另一方面，不等不靠先干起来，在牵头推动建立沿黄省份省际对接协作机制的基础上，组织实施山水林田湖草系统治理、黄河国家湿地公园、渤海科创中心等重大工程建设，同时着眼构建沿黄大通道，推动济南、青岛建设国家中心城市。

——紧扣“强省目标”，做好经略海洋大文章。

首先，产业要“强”。紧紧扭住海洋生物医药、智慧海洋、高端海工装备、滨海旅游等重点板块，制定推出省级海洋特色产业园区建设名录，统筹好海洋产业智库、协会等专业力量，精准扶持指导，推动资金、土地、用海、项目等向园区倾斜，打造具有国际竞争力的海洋产业集群，做大叫响青岛船舶、烟台海工、潍坊动力装备、黄金海岸带等品牌。

其次，平台要“强”。抓住用好青岛海洋科学与技术国家实验室等高能级平台载体引领作用，策划实施好海洋超算和大数据平台、“蓝色粮仓”等重大工程项目，打造一批在全国叫得响立得住的高端平台。

此外，港口要“强”。去年山东省整合成立了山东省港口集团，下一步要牵头编制好港产城融合发展规划，最大限度发挥港口一体化、规模化、集约化效应，助力打造世界一流港口。

——紧扣“新高地”，扩大高水平对外开放。

一要抓住用好自贸试验区、上合示范区两大开放战略平台，抓紧研究一批突破性的政策举措，形成制度“亮点”，打破贸易便利化“梗阻”，促进内外资企业、国有民营资本公平竞争。

二要放大山东省领导出访日韩洽谈成果，盯紧已签约的63项协议、项目、平台，全力争取实现突破性进展；同时，分类建立智能制造、信息技术、新能源、节能环保、海洋经济等意向合作领域项目备选库，为中日韩产业园、自贸区日韩合作专属区和“山东-日本对话”机制等平台落地提供支撑。

三要深入融入“一带一路”，制定一整套工作推进机制，抓实载体，筛选储备并实质性落地一批境外优先推进项目，确保山东省“一带一路”建设参与度持续提升。

——紧扣“一体化方向”，构建区域协调发展新格局。

创新区域协作机制，建立三大经济圈联席会议制度，解决好跨区域、跨领域的重大问题；突破重点领域，一体化推进交通、能源、水利、信息基础设施建设，研究制定“飞地经济”、园区共建等政策举措；搭建高端平台，坚持高起点规划、高标准建设，打造三大经济圈一体化发展的战略支点；创新市场化机制，打破区域壁垒，加快搭建区域性资源要素交易平台，积极构建要素流动高效、发展活力强劲的区域发展共同体。